根据中国的相关法律法规和城市管理规定，西安市内街道上是不允许祭祀烧纸的。这是因为这种行为可能会引发火灾、污染环境，影响市容市貌，以及给交通带来不便。
至于扫墓，西安市民可以在指定的公墓或者陵园进行。在清明节等传统节日，***通常会开放一些公墓，允许市民进行扫墓活动。但是，市民在扫墓时也需要遵守相关规定，比如不得在非指定区域进行祭祀活动，不得在公墓外燃烧纸钱等。
为了安全和环保，建议市民在扫墓时遵守以下建议：
1. 选择指定的公墓或陵园进行扫墓。
2. 遵守公墓的规定，不随意燃烧纸钱。
3. 尽量使用环保的祭祀用品，如鲜花、水果等。
4. 注意个人安全，遵守交通规则，不要在道路上进行祭祀活动。
总之，为了维护城市秩序和公共安全，市民应遵守相关规定，在合适的时间和地点进行祭祀活动。
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